“政策+機(jī)制”“行政+市場(chǎng)”推動(dòng)藍(lán)圖變實(shí)景

雄安新區(qū)高質(zhì)量疏解發(fā)展加力提速

10月26日11時(shí)，4輛大巴停在雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)綜合服務(wù)中心門前，一撥來(lái)自北京的客人隨講解員范慶雨走進(jìn)展廳。

“每天這里都要接待大約20撥訪客，1000余人?！狈稇c雨告訴記者，自去年服務(wù)中心環(huán)境優(yōu)化提升以來(lái)，來(lái)訪的疏解單位和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量激增。

這里為啥這么火？它可不是普通的旅游景點(diǎn)，而是展示雄安形象的重要門戶。

“從京雄高速雄安出口下來(lái)，就是啟動(dòng)區(qū)綜合服務(wù)中心，疏解單位往往把這里當(dāng)作參觀考察的第一站?！毙郯残聟^(qū)綜合服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在這里能夠重點(diǎn)了解雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、新區(qū)疏解政策信息等，是新區(qū)服務(wù)疏解的重要陣地。

去年5月10日，習(xí)近平總書記在雄安視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)推動(dòng)疏解北京非首都功能各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)”“要繼續(xù)完善疏解激勵(lì)約束政策體系”“增強(qiáng)非首都功能向外疏解的內(nèi)生動(dòng)力”。

新區(qū)設(shè)立7年多來(lái)，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)聚焦承接疏解、服務(wù)疏解、配套疏解，積極構(gòu)建有利于增強(qiáng)北京非首都功能吸引力的制度體系，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素聚集的條件逐步完善，疏解北京非首都功能集中承載地作用充分顯現(xiàn)。

10月14日，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)星網(wǎng)”）在雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)雁翎大街辦公樓正式辦公，標(biāo)志著首家注冊(cè)落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)全面遷駐。

看到中國(guó)星網(wǎng)順利入駐，雄安新區(qū)啟動(dòng)（起步）區(qū)指揮部（管委會(huì)）疏解建設(shè)組工作人員、中國(guó)星網(wǎng)項(xiàng)目專員姚晨宇心里松了一口氣。

“中國(guó)星網(wǎng)從注冊(cè)、供地、審批、建設(shè)、竣工到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，我們都提供‘一對(duì)一’服務(wù)，企業(yè)把梳理出的問(wèn)題清單給我，我去幫他們對(duì)接政府職能部門，讓他們無(wú)后顧之憂?！币Τ坑钫f(shuō)。

規(guī)范圍擋、整修便道磚、安裝提示信號(hào)燈……中國(guó)星網(wǎng)入駐前的一段時(shí)間里，姚晨宇幾乎每天都要去現(xiàn)場(chǎng)盯辦這些工作：“我們結(jié)合疏解時(shí)序，組織開(kāi)展‘打造服務(wù)疏解優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景百日攻堅(jiān)’專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建起清新明亮、干凈整潔、文明有序的服務(wù)疏解場(chǎng)景?！?/p>

為有力有序推進(jìn)承接疏解工作，新區(qū)成立了由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的承接疏解保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各局辦成立服務(wù)疏解條線專班、工作組，建立“指揮部+管委會(huì)+工作專班+綜合服務(wù)中心”的承接疏解工作機(jī)制。

“我想咨詢一下，疏解企業(yè)員工子女就近入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)通過(guò)哪個(gè)平臺(tái)辦理？”“疏解單位只要將有子女入學(xué)需求的正式員工信息錄入綜合承接服務(wù)網(wǎng)，在每年招生和轉(zhuǎn)學(xué)的時(shí)間段登錄政通雄安App即可報(bào)名。”

這樣的對(duì)話，經(jīng)常發(fā)生在疏解單位與新區(qū)相關(guān)部門工作人員之間。今年3月起，雄安新區(qū)綜合服務(wù)中心每?jī)芍芙M織一次服務(wù)北京非首都功能疏解單位的“雙周協(xié)調(diào)會(huì)”，圍繞疏解對(duì)象重點(diǎn)關(guān)注的人才、住房、交通等問(wèn)題，安排相關(guān)部門對(duì)最新政策進(jìn)行宣講解讀，答疑解惑，及時(shí)高效地解決疏解對(duì)象各類訴求，推動(dòng)疏解工作有力有序有效推進(jìn)。

“我們開(kāi)辦‘疏解服務(wù)大講堂’，舉辦‘啟動(dòng)區(qū)開(kāi)放日’活動(dòng)，用暖心、用心、貼心的服務(wù)，讓疏解人員愛(ài)上雄安、扎根雄安?！毙郯残聟^(qū)啟動(dòng)（起步）區(qū)指揮部（管委會(huì)）疏解建設(shè)組組長(zhǎng)牛群凱說(shuō)，他們先后為疏解單位定制了兩本《疏解項(xiàng)目服務(wù)手冊(cè)》，對(duì)疏解項(xiàng)目落地全過(guò)程以及疏解人員的教育醫(yī)療、社保落戶、交通出行等工作生活服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)梳理，確保疏解人員能夠迅速適應(yīng)新區(qū)，高效享用各類服務(wù)疏解優(yōu)質(zhì)資源。

距離中國(guó)星網(wǎng)總部大樓不遠(yuǎn)處，中國(guó)電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目（一期）先期人員已入駐辦公，這是雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)首個(gè)搬遷投運(yùn)的市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目。此外，中國(guó)移動(dòng)（雄安）智慧城市科創(chuàng)中心、中國(guó)聯(lián)通雄安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（一期）、國(guó)家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雄安創(chuàng)新中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，中鐵產(chǎn)業(yè)集群、中電建40余家上下游企業(yè)集體落戶雄安新區(qū)……一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目有序落地。

回憶起產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從立項(xiàng)到入駐的過(guò)程，中電信數(shù)字城市科技有限公司園區(qū)運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理孫曉新感觸很深：“項(xiàng)目辦理工程規(guī)劃許可證在其他地方一般1個(gè)月左右才能完成審批，在雄安新區(qū)僅用7天。項(xiàng)目從基礎(chǔ)建設(shè)到封頂只用時(shí)110天，比原計(jì)劃提前50天?！?/p>

聚焦“市場(chǎng)疏解”，吸引“活躍主體”加速匯聚，雄安新區(qū)重點(diǎn)針對(duì)在京活躍企業(yè)，建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、信息共享、花樣對(duì)接”招引機(jī)制，以“免申即享”模式保障疏解政策兌現(xiàn)，今年以來(lái)落地31家央企二三級(jí)子公司。

此外，新區(qū)圍繞龍頭企業(yè)、關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)、核心平臺(tái)，構(gòu)建“專項(xiàng)資金+產(chǎn)業(yè)基金”支持模式，設(shè)立承接疏解協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金和央企疏解投資基金、重大科技成果轉(zhuǎn)化基金等，推動(dòng)中國(guó)中鐵、中冶旗下各10余家子公司集群疏解，確保疏解企業(yè)來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。

截至目前，首批中央疏解清單項(xiàng)目進(jìn)展順利，中國(guó)星網(wǎng)總部啟動(dòng)試運(yùn)行。第二批疏解高校、醫(yī)院、央企項(xiàng)目基本確定選址。一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目有序推進(jìn)，央企在新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)近300家。（記者解麗達(dá)、康曉博）

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